来源：解放日报  日期：2016-01-21  版次：09 |经济

    本报讯（记者　梁建刚）开、开、开……伴随着现场参与者善意的调侃，台上的人一同打开自己抽取的信封，中签者兴奋地挥手致意，其他人也并未多少失意，只有满场掌声。昨天14时，在业内曾被誉为“最难啃骨头”的航班时刻资源改革，在这样一种略显轻松的氛围中启动。38家航空公司参与竞争14个（7对）航班时刻资源，最终花落重庆航空、上海航空、西部航空、春秋航空、厦门航空和东方航空（A和B）。
　　浦东机场方案被称“理性温和”
　　随着中国民航业的迅速发展，近两年航班时刻供需矛盾愈发突出，过去的行政配置方式，被许多人诟病为滋生权力寻租的“温床”。去年12月4日，国家民航局宣布，将在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点。白云机场试行“时刻拍卖”，浦东机场试行“时刻抽签+使用费”模式。
　　相比2015年底白云机场拍出5.5亿元高价，上海浦东机场的方案被参与航企称为“理性温和”。按照事先公布的方案，38家航空公司被分为主基地航空公司、在位航空公司和新进入航空公司3组，每家一号，各组分别有权抽取7对时刻中的4对、2对和1对。唯一有些特别的是，为利于浦东机场的航空枢纽建设，主基地航空公司机队规模每超过200架的可增加一次抽签机会，东航因此受益获得两个号码，可参与两次抽签。
　　时刻“使用费”的价格，比广州模式更低。方案中规定，时刻使用费可在时刻基准价的0.8到1.2倍之间浮动，而时刻基准价为该时刻所在小时段内所有离港到港航班近一年来的加权平均收益，核算下来一个航班17.2万元，即使中签企业选满两个时刻，每周全部使用，用足3年使用期计算，总价也不过288.96万元。而根据专家之前对白云机场的运营测算，每年一组航班时刻能为航空公司带来超过7000万元收入，性价比可见一斑。
　　每对中签时刻使用费统一上缴
　　昨天14时48分，首家中签航企产生，重庆航空成为幸运儿，现场祝贺声不断，此后会场气氛更加活跃。竞争最激烈的一组，为22家新进入航空公司竞争一个中签机会，最终幸运中签的是西部航空，其代表激动地表示取得浦东这样的热门机场的时刻实在不易，“感觉就像中了彩票”。
　　同样“中彩”的春秋航空，代表张武安在反复斟酌后，选择11时25分和12时25分一组时刻，“我们选择的原则，是希望为企业找到一组更适合吸引商务客人的时间，这组时刻可能会用于上海至广州、厦门等地”。
　　民航业内人士向记者表示，广州的时刻拍卖是通过纯粹市场化手段分配，价高者得，强调效率优先，但企业成本过大，而上海可以说是优化的行政手段分配，对于向基地航空公司的倾斜，也可以理解，所有人抽签，完全凭运气，这样做不一定效率最优，但成本可控。同时，浦东机场近几年来客流增速持续保持高位，2016年还将迎来上海迪士尼开园等诸多利好。对中签航企而言，市场机遇与盈利空间不言而喻。
　　更重要的是，国家民航局还将同步推进次级市场交易，允许航空公司将此次以市场方式获得的航班时刻，在次级市场通过交换、转让、出租、出售等方式进行交易；以行政分配方式获得的航班时刻，在次级市场也可以“一对一”的原则进行交换。主持人强调，民航局会在抽签结果确定后，对中签时刻利用情况着力监督，确保通过改革方式配置的时刻资源得到有效使用。
　　据了解，抽中的航空公司将在2016年1月31日至2019年1月30日间，使用浦东机场的这些时刻，执飞国内航班，每对中签时刻支付的使用费，将统一上缴国库。